CMA启动对苹果和谷歌移动生态系统的调查
admin英国竞争和市场管理局（CMA）已对苹果和谷歌展开平行调查，审查它们对“移动生态系统”——智能手机和平板电脑的操作系统、应用商店和浏览器——的影响。
调查将探讨苹果 iOS 和谷歌 Android 平台对数百万英国消费者的体验以及数千家企业（包括应用程序开发商和移动设备内容创建者）生存能力的影响。
CMA 首席执行官 Sarah Cardell 表示：“安装在我们手机和平板设备上的操作系统、应用程序和浏览器是我们进入数字世界的门户——无论是与我们的朋友和亲人交流、从企业购物，还是访问创意内容。”
根据 CMA 的数据，英国 16 岁及以上人群中 94%（约 5600 万消费者）拥有智能手机。平均而言，英国人每天花三个小时使用移动设备上网、购物、玩游戏和消费媒体。
企业还将移动设备视为与客户联系、管理运营和收款的重要工具。仅英国的应用开发行业就拥有近 15,000 家企业，每年创造约 280 亿英镑的收入。数字钱包和耳机、智能手表等联网设备等新兴技术也严重依赖移动生态系统才能有效运作。
由于这些市场的普遍性和经济意义，确保这些市场对所有利益相关者（从个人消费者到小型初创企业和大型企业）都能正常运转至关重要。
CMA 将苹果和谷歌置于显微镜下
CMA 强调了苹果和谷歌在移动设备市场的主导地位。英国销售的几乎所有智能手机和平板电脑都搭载 iOS 或 Android 系统，运行这些操作系统的设备与各自的应用商店和浏览器紧密集成——苹果的 App Store 和 Safari，谷歌的 Play Store 和 Chrome。
这种整合给竞争平台和应用程序留下了很小的空间，使得苹果和谷歌能够对移动设备上的大部分内容、服务和技术施加“相当大的影响力”。
CMA 表示，更“有效的竞争”可以为消费者和企业带来更大的好处——确保苹果和谷歌规定的条款和条件的公平性，同时促进人工智能、数字钱包和网络应用等领域的创新。
卡德尔解释道：“更具竞争力的移动生态系统可以促进数百万人使用的一系列服务的新创新和新机遇，无论是应用商店、浏览器还是操作系统。”
“更好的竞争也可以促进英国的增长，企业可以在苹果和谷歌的平台上提供新的创新类型的产品和服务。”
调查移动生态系统的关键问题
CMA 的数字市场竞争制度允许其指定在特定数字活动中具有“战略市场地位” (SMS) 的公司。如果发现某家公司具有 SMS，CMA 可能会施加行为要求或建议采取促进竞争的干预措施，以保护消费者和企业免受有害行为的侵害。
对苹果和谷歌的调查将集中在几个关键领域：
- 生态系统内部和之间的竞争： CMA 将评估苹果和谷歌移动平台内部的竞争水平，并探索阻碍竞争对手提供替代产品或服务的任何障碍。
- 市场力量和杠杆作用：调查将审查苹果和谷歌是否利用其在操作系统、应用程序分发或浏览器方面的主导地位来支持自己的应用程序和服务（这些应用程序和服务通常预装在设备上）。
- 剥削行为： CMA 将调查应用开发商在通过苹果和谷歌的应用商店分发应用时是否面临不公平的条款和条件。它还将考虑是否向用户提供用户界面（称为“选择架构”），这让主动选择竞争对手的应用变得不必要地困难。
如果 CMA 发现苹果或谷歌违反了竞争规则，它可能会采取措施解决其垄断地位。可能的补救措施包括：
- 要求苹果和谷歌开放关键设备功能的访问权限，以便竞争对手的应用程序能够在移动平台上有效运行。
- 让用户可以更轻松地在 Apple 的 App Store 和Google 的 Play Store之外下载应用程序并支付应用内购买费用。
CMA 承诺将采取公平、透明的方式开展调查。除了直接从苹果和谷歌收集证据外，CMA 还将收集来自广泛利益相关者的意见，包括设备制造商、软件开发商和用户群体。
CMA 对苹果和谷歌的调查是全球对主要数字平台进行更广泛审查的先例。美国和欧盟成员国等国家的监管机构也启动了类似的调查，反映出人们越来越意识到有必要控制关键行业“大型科技”公司的市场力量。
Fladgate竞争事务合伙人 Alex Haffner评论道：“这一声明完全在意料之中。自从《2024 年数字市场、竞争和消费者 (DMCC) 法案》通过成为立法以来，很明显，大型科技公司将受到 CMA 的监管。这也复制了欧盟委员会在过去 12 个月对欧盟同等立法采取的做法。
“更有趣的是，这与当前席卷 CMA 整个组织的巨大变化如何相契合，尤其是中央政府对其发出的明确指示，即确保监管始终符合其促进增长的议程。一旦 CMA 深入研究 DMCC 制度的具体细节以及与相关科技公司的交易，我们可以预期，这一点将发挥重要作用。”
CMA 对苹果和谷歌移动生态系统的调查结果预计将于 2025 年 10 月底得出。
